Các loại hồ sơ môi trường theo giai đoạn khi làm một dự án

GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, XÂY DỰNG

Trước khi đi vào xây dựng dự án, các doanh nghiệp tùy từng quy mô để tiến hành lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) hay cam kết bảo vệ môi trường (CKMT) (chi tiết quy định tại Nghị định 29/2011/ BTNMT và thông tư 26/2011/ BTNMT). Đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường là hồ sơ pháp lý ràng buộc trách nhiệm giữa doanh nghiệp với cơ quan quản lý môi trường, với cộng đồng. Thông qua việc thực hiện các công việc như xác định, dự đoán, đánh giá và giảm thiểu các ảnh hưởng của việc phát triển dự án tới các yếu tố sinh học, xã hội và các yếu tố liên quan khác trước khi đưa ra quyết định và thực hiện những cam kết bảo vệ môi trường, đề xuất những giải pháp thích hợp về bảo vệ môi trường. ĐTM và CKMT phải được lập đồng thời với dự án nghiên cứu khả thi của dự án hoặc dự án đầu tư.

Thời gian thực hiện CKMT 12 ngày kể từ khi nhận đầy đủ các giấy tờ pháp lý, các thông tin theo quy định. Thời gian thực hiện ĐTM đối tượng thuộc Bộ quản lý: 6 tháng, của Sở quản lý: 90 ngày làm việc.
Vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà không có CKMT hoặc ĐTM được xác nhận theo quy định sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định (chi tiết quy định tại điều 12, Nghị định 179/2013/NĐ-CP_ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường).
Đối với các trường hợp phải lập CKMT không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư sẽ bị phạt tiền từ 2.000.000- 3.000.000
Đối với các trường hợp phải lập CKMT thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư sẽ bị phạt tiền từ 40.000.000- 50.000.000
Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ có quy mô, công suất tương đương với trường hợp phải laaoj báo cáo đánh giá tác động môi trường trình Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt bị xử phạt từ 200.000.000-250.000.000.

GIAI ĐOẠN ĐI VÀO HOẠT ĐỘNG, VẬN HÀNH DỰ ÁN

Sau khu đi vào hoạt động chính thức, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịnh vụ phải lập các hồ sơ sau:

1. Hồ sơ Sổ chủ nguồn thải Chất thải nguy hại:

Các cơ sở sản xuất. kinh doanh, dịch vụ phát sinh CTNH phải tiến hành đăng ký sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại (CTNH) với Sở Tài nguyên & Môi trường của Tỉnh theo Thông tư 36/2015/TT- BTNMT_Quy định về quản lý CTNH). Những doanh nghiệp có khối lượng CTNH phát sinh dưới 120kg/năm không cần tiến hành đăng ký Sổ chủ nguồn thải CTNH (CTNH ở mức (*) quy định tại Phụ lục C- danh mục chi tiết các CTNH và chất thải có khả năng là CTNH của TT 36/2015/BTNMT). Các cơ sở đã đăng ký sổ chủ nguồn thải CTNH với Sở Tài Nguyên & Môi Trường Tỉnh phải tiến hành lập Báo cáo giám sát CTNH ( mẫu phụ lục 4- TT 36/2015/BTNMT).

Thời gian hoàn thành hồ sơ đăng ký sổ nguồn thải CTNH là 35 ngày làm việc.

Đối với các trường hợp doanh nghiệp thuộc đối tượng phải đăng ký Sổ nguồn thải CTNH mà không tiến hành đăng ký hoặc khai báo phát sinh CTNH với cơ quan chức năng sẽ bi phạt hình chính (Điều 21- NĐ179/ 2013/ NĐ-CP/ BTNMT):
- Phạt tiền từ 30.000.000- 40.000.000 nếu không đăng ký sổ chủ nguồn thải CTNH
- Phạt tiền từ 5.000.000- 10.000.000 nếu không báo cáo quản lý CTNH định kỳ.

2. Báo cáo giám sát môi trường định kỳ:

Báo cáo giám sát môi trường định kỳ (BCGSMT) là hình thức đánh giá chất lượng môi trường ngắn hạn tại Cơ sở và báo cáo định kỳ về Cơ quan thẩm quyền (cụ thể là: Chi cục BVMT; Phòng TNMT). Đánh giá chất lượng môi trường là đánh giá một cách tổng quan trên nhiều nguồn phát sinh chất thải như: nước thải, khí thải, chất thải rắn (bao gồm: chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp và nguy hại). Hình thức đánh giá bằng cách đo đạc mẫu khí thải, nước thải, tính toán lượng chất thải rắn phát sinh và tra cứu mức độ ô nhiễm theo quy định của nhà nước. Tất cả các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ lớn, nhỏ đều bắt buộc phải làm BCGSMT. Nếu doanh nghiệp chưa có bất cứ giấy tờ nào về môi trường vẫn có thể lập BCGSMT định kỳ bình thường.
Trong trường hợp các doanh nghiệp phải lập BCGSMT định kỳ mà không làm sẽ bị phạt hình chính theo NĐ 179/ 2013/ NĐ-CP/ BTNMT
- Phạt cảnh cáo từ 1.000.000 – 2.000.000
- Phạt tiền từ 5.000.000 – 70.000.000 hoặc có thể tước giấy phép kinh doanh
+ Phạt từ 5.000.000 – 15.000.000: Đối tượng phải lập CKMT hoặc đề án bảo vệ môi trường đơn giản:
+ Phạt tiền từ 50.000.000-70.000.000: Đối tượng phải lập Đề ăn chi tiết hoặc ĐTM

3. Đăng ký giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, khai thác nước ngầm, nước mặt

Áp dụng Thông tư 02/2015/TT-BTNMT và NĐ 149/2004/NĐ-CP/ BTNMT với tất cả các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có các hoạt động liên quan đến việc thăm dò nước dưới đất; khai thác, sử dụng nước dưới đất; khai thác, sử dụng nước mặt; xả nước thải vào nguồn nước.
Giấy phép xả thải
Tất cả các doanh nghiệp: sản xuất, thương mại dịch vụ, khu công nghiệp, khu dân cư, khu đô thị, nhà máy, bệnh viện, khách sạn, các nhà máy, nhà xưởng, có phát sinh nước thải sinh hoạt/ sản xuất xả nước thải vào nguồn nước có quy mô vượt 10m3/ ngày đêm đều phải đăng ký giấy phép xả thải với chi cục bảo vệ môi trường.
Thời gian hoàn thành hồ sơ đăng ký giấy phép xả thải: 60 ngày làm việc
Nếu các cơ sở thuộc đối tượng phải xin giấy phép xả thải mà không tiến hành đăng ký với Chi cục bải vệ môi trường sẽ bị xử phạt theo quy định:
- Phạt tiền từ 5.000.000 – 10.000.000 : lưu lượng xả thải ≤ 500 m3/ ngày đêm.
- Phạt tiền từ 10.000.000 – 20.000.000 : lưu lượng xả thải 500 – 1.000 m3/ ngày đêm.
- Phạt tiền từ 20.000.000 – 30.000.000 : lưu lượng xả thải ≥ 1.000 m3/ ngày đêm.
Giấy phép khai thác nước dưới đất
Các tổ chức, cá nhân sở hữu hoặc điều hành cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có khai thác sử dụng nước dưới đất. Công suất khai thác trên 20m3/ ngày đêm.
Thời gian hoàn thành hồ sơ: 60 ngày làm việc
Nếu các cơ sở thuộc đối tượng phải xin giấy phép xả thải mà không tiến hành đăng ký với Chi cục bải vệ môi trường sẽ bị xử phạt theo quy định:
- Phạt cảnh cáo: 300.000-500.000
- Phạt tiền:
+ 20.000.000-30.000.000: lưu lượng khai thác ≤ 200m3/ngđ
+ 30.000.000-50.000.000: 200-400 m3/ngđ
+ 50.000.000-80.000.000: 400-800 m3/ngđ
+ 80.000.000-100.000.000: 800-1.500 m3/ngđ
+ 100.000.000-150.000.000: 1.500-3.000 m3/ngđ
+ 150.000.000-200.000.000tr:3 .000-4.000 m3/ngđ
+ 200.000.000-250.000.000: ≥4000 m3/ngđ

4. Báo cáo hoàn thành đánh giá tác động môi trường/ đề án bảo vệ môi trường

Các đối tượng đã lập cam kết bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường hoặc đề án bảo vệ môi trường. sau khi hoàn thành các hạng mục công trình bảo vệ môi trường cần tiến hành lập báo cáo hoàn thành các hạng mục công trình bảo vệ môi trường hoặc xác nhận hoàn thành ĐTM, xác nhận hoàn thành đề án bảo vệ môi trường
Thời gian giải quyết: 45 ngày làm việc sai khi chủ đầu tư cung cấp đầy đủ thông tin, giấy tờ hợp lệ.
Nếu các cơ sở đã đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản/ đề án chi tiết/ CKMT/ ĐTM và được xác nhận của cơ quan chức năng mà không tiến hành báo cáo hoàn thành công trình bảo vệ môi trường như đã nêu sẽ bị phạt hành chính:
- Phạt tiền từ 1.000.000-3.000.000 đối với doanh nghiệp đã có xác nhận đề an bảo vệ môi trường đơn giản.
- Phạt tiền
+ từ 5.000.000-10.000.000 đối với doanh nghiệp có xác nhận đề án bảo vệ môi trường chi tiết (cấp Sở quản lý).
+ Từ 10.000.000-20.000.000 đối với doanh nghiệp có xác nhận đề án bảo vệ môi trường chi tiết (cấp Bộ quản lý).
- Phạt tiền từ 140.000.000 – 150.000.000 đối với doanh nghiệp có xác nhận ĐTM